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农业农村部:在集体经济薄弱村推广资源变资产等改革

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数据图:乡村风格。周小龙摄影

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新华社北京7月9日电农业和农村事务部网站最近发布了《关于进一步做好贫困地区集体经济薄弱村发展提升工作的通知》(以下简称《通知》)。《通知》提出加快弱势村集体产权制度改革,积极推进资源转化为资产,资本转换,农民股东改革,引导弱势村庄因地制宜发展,支持薄弱的村庄,以振兴土地资源。

《通知》明确总体要求:力争在2020年底前改革集体产权制度,集体经济薄弱的村庄(指经营收入低,管理水平低,服务成员不足的集体经济组织)全面推广,为了实现更多的集体经济,弱势村庄有营业收入,成员有分红。

搞好贫困地区集体弱势村的发展和完善。我们必须坚持当地条件,以当地资源禀赋为基础,科学规划发展道路,对政策进行分类,不要采取一刀切的办法;不参与体育式的发展和推广,消除形式主义和官僚主义;工程,绩效项目,严禁债务以提高办公效益,严禁分配债务,坚决遏制坏账发生。

《通知》需要执行以下关键任务:

加快弱势村集体产权制度改革。要全面完成农村集体资产核查,及时,完善地核查农村集体经济组织的现状,支持弱势村庄探索集体资产和非承包集体资产等集体资产。资源资产和经营资产。或者,股票的形式量化为集团成员。指导集体经营资产的村民小组将及时建立农村集体经济组织,完善作为财政补贴资金和项目主体的运行机制。县级以上地方农业,农村部门应当及时登记集体经济组织,履行集体资产管理,集体资源开发,集体经济发展,集体成员服务等职责。在集体产权制度改革中,村集体经济组织按照规定享受税费优惠政策,免征相关契税,印花税和房地产登记费。

积极推动资源向资产转化,资本变化,农民股东改革变革。政府补助,减税等形成的资产归集体经济组织所有,可以量化为集体成员持有的股份;各级财政资产投资于村集团所在地的市场实体,并鼓励对集体经济组织进行量化。股票,享受固定收益或保证股息。支持和促进村集体经济组织利用集体土地,林地,草原,荒山,滩涂,水域等自然资源经营权,以及房屋,建设用地等物业的使用(物资) ),基础设施等。农民合作社,家庭农场和其他商业实体获得资产收入。

为弱势村庄实施试点计划,以加强集体经济。全面贯彻《中央组织部、财政部、农业农村部关于坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济的通知》精神,实施各地区项目,向贫困地区,特别是贫困地区倾斜。各级农业和农村部门要积极配合有关部门,指导承担试点项目的薄弱村庄进行广泛研究和积极规划,及时制定实施方案,科学确定投资项目,完善资金体系。管理和使用,加强业务监督机制,探索可重复和促进经验模型,发挥良好的项目示范作用。

根据当地情况指导弱势村产业的发展。要大力做好工业扶贫工作,鼓励弱势村庄利用非家庭集体土地资源,集中发展或通过招标发展现代农业项目等;振兴闲置和废弃集体资产的使用,与村企共同建立和合资。合作等,参与或参与新的商业实体和工商企业,发展相应的产业;利用生态环境,人类历史等资源,发展休闲农业和乡村旅游。对于地方资源少,地理位置条件差的一些薄弱村庄,可以引导他们在城市规划区和经济发展等地域优势的地区整合优势扶持资金,社会救助资金和集体自筹资金等。区域。该区域集团将建立扶贫车间,仓储设施,商店门面,标准厂房和其他“飞地”项目的可持续发展。

支持薄弱的村庄,振兴土地资源。根据当地情况,挖掘弱势村集体土地资源的潜力,充分利用核资产的生产成果,利用集体闲置果园,水产养殖水面和路边,田边,水边,“四面”房屋面积,“四荒地”,闲置工矿,闲置学校用地等建设用地,规范管理,建立和完善集体资源,经营通过承包,租赁和股份合作振兴,增加集体收入。如果农民委托村集体组织土地经营权转让,可以依法收取适当的管理费。集团层面的闲置土地资源全部转移到村集体进行补偿,统一对外租金和股权,提高资源利用效率。鼓励村集体稳步开展闲置宅基地改造。农民自愿退耕的农田优先发展村级公共服务设施和农村产业发展。

加强对弱势村庄人才的支持。作为农民教育培训和农村实用人才培养的重点目标,弱势村集体经济组织的领导将通过地方培育和吸引升级,提高集体资产管理和对外合作的管理能力。各级农业和农村部门要鼓励农村富裕专家,返乡农民工,大学生村官员,机关事业单位退休干部职工参与弱势村集体经济发展;并选择和雇用一批特殊的农业技术人员来提供脆弱的村庄。技术服务。要积极推进各地人才和人才的创新,选拔和就业机制,优先选拔优质,经济,经验丰富的干部到弱村第一书记,给予好评。为集体经济的发展做出突出贡献而获奖。